习近平总书记在四川代表团参加审议时指出,农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,必须深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。

农业农村发展进入结构升级、方式转变、动力转换时期,推进农业供给侧结构性改革从哪儿发力?全国人大代表、新希望集团董事长刘永好建议,应不断提升农业企业创新能力,支撑畜禽产业规模化发展；推动农村数字普惠金融规范可持续发展,不断开创农业现代化建设新局面。

加快农业科技进步和创新

不断提升科技对农业产业支撑能力

“加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,是发展现代农业的前提和保障。”刘永好表示,现代农业的一个主要特征就是对农业科技的依存度显著提高,如在畜禽养殖行业,伴随规模化而来的育种要求、生物风险等,都需要依靠科技的手段进行有效地解决。

农业企业科技创新能力较弱,成为制约农业产业做大做强的重要因素。数据显示,我国高新技术企业涉农占比约为8%,全国高新技术企业2015年营业收入涉农占比约为5%,国内大部分涉农企业研发投入不足1%,科技对农业产业的支撑能力亟须加强。

为进一步提升科技对农业产业的支撑作用,刘永好建议,应加快设立农业高新技术产业开发区,扩大农业高新技术企业占比；加快农业高新技术产业开发区建设,制定单独的农业高新技术企业认定标准,对高新技术企业给予减税、降费等优惠政策,有效降低农业企业经营成本,提升农业企业可持续发展竞争力。

为加快推进“生产、科技、加工一体化”的畜禽规模化养殖和加工现代农业产业园建设,刘永好还建议,在粮食主产地和环境容量大的适合畜禽养殖地区,加快建设规模化畜禽养殖和精深加工现代农业产业园；对畜禽养殖产业园区,重点加大在养殖加工用地、环境保护、资金补贴、税收优惠等方面的政策扶持力度,推进畜禽标准化、规模化养殖,支持开展畜禽产品精深加工,延长产业链条。

此外,为进一步支持农业企业加强创新体系建设,他还建议要鼓励和支持农业企业设立检测中心、研发中心,牵头建设国家和部门重点实验室、工程中心、博士后科研流动站等创新平台,引进高层次科研人才,与科研单位联合开展科技攻关,由企业牵头进行与农业生产紧密相关的产品质量检测、动植物品种培育、农产品加工等应用类研究,鼓励各级政府通过定向委托、购买服务等方式,组织农业企业牵头承担质量检测、技术推广等农业社会化服务,不断提升农业企业创新能力和服务水平。

走数字普惠金融之路

构建多层次农村金融服务体系

“农业供给侧结构性改革的深入推进,种植业、养殖业和农产品加工业正迅速走向适度规模化和现代化,以家庭农场、农民合作社和大型农业产业企业为代表的新型农业经营主体大量涌现,农业生产的组织方式正在发生深刻变革。”刘永好表示,农业经济的转型升级和农村社会的深刻变革迫切需要普惠金融在“三农”领域的有力支撑。

而农村金融服务的现状却远不能适应农业发展需要,比如:“三农”客户融资难、融资慢、融资可得性差等问题依然突出,严重制约着农业产业的发展。“当前,移动互联网和大数据技术的金融应用日趋成熟,解决“三农”客户的风险计量问题已经具备技术可行性,而线上作业、机器审批又大量节省人工成本和运营费用,使办理这类小额、短融的金融业务具备了经济可行性。”刘永好表示,要在继续发挥农信社涉农金融机构主力军作用的前提下,积极引导和规范发展一批资质良好的互联网金融机构进入农村金融市场,坚定不移走数字普惠金融之路,为构建多层次农村金融服务体系提供有益补充。

为严格机构准入标准,刘永好建议,监管部门抓紧制定准入标准,对主发起人应当有服务农村实体经济的年限要求和规模要求,对管理团队应当有涉农金融投资运营经验；支持长期在农业领域耕耘、被实践证明的有实力、有品牌、有带动效应的农业龙头企业,深度参与农村金融服务体系建设,发起设立面向农村金融市场的互联网小额贷款公司、融资担保公司等金融机构。

同时,为进一步鼓励服务农村实体经济,刘永好还建议,获得机构准入的互联网金融企业,应当对其金融服务的方式、渠道、载体加强监管,切实做好产品备案,严格加强事中实时监管,引导金融资源向实体经济靠拢,向家庭农场、专业合作社等新型农村经营主体聚集。特别是对发展数字普惠金融给予适度的创新包容激励,为“三农”客户提供具有高可得性的金融服务。

此外,他还建议,应扩大惠农金融政策的受益范围,对直接服务于农村地区与农业产业的创新型金融服务企业, 特别是参与到农村互联网金融平台建设的国家级龙头企业加大支持力度,这对于多层次农村金服体系的建设,促进农村经济的活力以及现代农业的发展意义重大。